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    东方心经特码玄机彩图:《黑河市建立现代医院管理制度实施方案》政策解读

    时间:2019-04-17 14:04:07  来源:黑河市卫生健康委员会

    054期特码诗 www.tzflcw.shop 《黑河市建立现代医院管理制度实施方案》经市政府2019年第3次常务会议讨论通过(以下简称《实施方案》),已正式印发。现解读如下。

    一、《实施方案》出台的背景和重要意义

    随着医药卫生体制改革的不断深入,深层次体制机制矛盾日益凸显,改革正由形成框架向制度建设转变。现代医院管理制度是深化公立医院改革的主要目标,是基本医疗卫生制度“立柱架梁”工作的关键性制度安排,也是推动各项医改政策在医院层面落地生根的重要途径。当前,还存在所有权与经营权界限不清,政府的举办责任和监管责任还不同程度地存在不到位现象,公立医院经营自主权未能有效落实,粗放式经营管理仍然存在等问题,亟需进一步规范完善。

    面对新的形势和挑战,国务院办公厅印发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号),省政府办公厅印发了《关于<黑龙江省建立现代医院管理制度实施方案>的通知》(黑政办规〔2018〕44号)精神,为建立现代医院管理制度指明了方向。按照国家、省文件精神并结合我市实际,我市制定出台了《实施方案》,明确了建立现代医院管理制度的总体要求、主要目标、实施步骤、主要任务和保障措施。加快建立现代医院管理制度,对于处理好医院和政府关系,实现政事分开、管办分开,提高医院治理能力和管理水平,实现各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,更好地满足人民群众获得更高质量和更高效率医疗服务的新期待,推进健康黑河建设具有十分重要的意义。

    二、《实施方案》总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国卫生与健康大会精神,认真贯彻落实省第十二次党代会及省委十二届二次全会和黑河市第六次党代会及市委六届四次、五次全会精神,坚持党的领导,坚持以人民健康为中心,坚持公立医院的公益性,坚持政事分开、管办分开,坚持分类指导、探索创新,实现医院治理体系和管理能力现代化,为推进健康黑河建设奠定坚实基础。

    三、《实施方案》主要目标

    2018年,巩固破除以药补医成果,进一步深化公立医院综合改革,市级三级公立医院,城市及各县(市)至少1家二级公立医院完成章程制定工作;到2019年,现代医院管理制度框架初步建立,政府办医体制基本理顺,医院党的领导和党的建设显著增强,法人治理机制得到完善,医院规范化管理水平和运行效率进一步提高;到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,社会办医健康发展,各级各类医院规范化、精细化、科学化管理水平明显提高,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

    四、《实施方案》实施步骤

    我市现代医院管理制度建设工作实行分步实施。第一阶段扩大试点阶段(2018年7月至12月)。市级三级公立医院,城市及各县(市)至少1家二级公立医院完成章程制定工作;城市和县(市)至少遴选确定1家公立医院开展现代医院管理制度试点。第二阶段全面推开阶段(2019年1月至12月)。总结全市示范、试点医院经验,在全市范围内全面推开建立现代医院管理制度工作,进一步推动医院管理体制创新、制度创新和机制创新。第三阶段完善提高阶段(2020年1月至12月)。及时将工作中的成熟经验上升为政策,形成长效机制,进一步健全完善医院外部治理体系、内部管理制度和党建工作制度,指导和推动各级各类医院建立比较完善的现代医院管理制度。

    五、《实施方案》主要任务

    《实施方案》共分为总体要求、主要任务、实施步骤、保障措施四个部分。共提出三个方面、30项工作任务?!妒凳┓桨浮返闹饕谌荩?strong class="iwwos">一是建立健全医院外部治理体系。包括理顺政府办医体制、全面落实公立医院投入政策、建立医疗服务价格动态调整机制、创新公立医院编制管理方式、健全公立医院领导人员选拔任用机制、建立适应医疗行业特点的薪酬制度、强化医保调控与监督制约作用、完善公立医院会计和审计监督机制等13项具体任务。二是健全完善医院内部管理制度。包括制定医院章程、健全医院决策机制、健全人力资源管理制度、健全财务资产管理制度、健全绩效考核制度、健全人才培养培训管理制度、健全信息管理制度、加强医院文化建设等14项具体任务。三是加强医院党的建设。包括强化公立医院党组织的领导作用、全面加强公立医院基层党建工作和加强社会办医院党组织建设3项具体任务。

    六、《实施方案》保障措施

    《实施方案》从加强组织领导、注重调查研究、作好宣传培训、强化督导考核四个方面提出保障措施,以确保现代医院管理制度建设工作落实落地。

    七、《实施方案》主要亮点

    现代医院管理制度是一项重要的制度创新,《实施方案》明确了政府的权力清单、责任清单、监管清单以及公立医院的权责清单,为建立现代医院管理制度提供了政策框架和保障措施。一是理清了政府对公立医院的举办和监管职能清单,梳理了医院经营管理自主权清单。二是首次提出各级各类医院应制定章程。医院要以章程为统领,建立健全内部管理机构、管理制度、议事规则、办事程序等,规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率。三是明确了医院决策机制。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构,对讨论研究事项作出决定。在决策程序上,公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项,以及涉及医务人员切身利益的重要问题,要经医院党组织会议研究讨论同意,保证党组织意图在决策中得到充分体现。四是强调发挥专家治院作用。医院要组建医疗质量安全管理、药事管理等专业委员会,对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证。五是强调加强医院文化建设。树立正确的办院理念,全心全意为人民健康服务,建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医务人员队伍,塑造行业清风正气。

    黑河市卫生健康委员会

    黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市建立现代医院管理制度实施方案》的通知全文

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